欄目：新聞資訊    人氣：0    日期：2018-10-23

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10月20日，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》新鮮出爐。向社會公開征求意見將有15天時間，再經過修改完善，提交國務院討論，于明年1月1日實施。今年個稅改革力度很大，在提高起征點的同時，還首次增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專項附加扣除。

個稅專項附加扣除，公開征求意見，納稅人能少繳多少錢？專項附加扣除為何只選六項？ 個人申報、信息證明，如何讓納稅人少跑腿？防范逃稅騙稅，確保風險可控，征管如何沒漏洞？ 10月21日晚，中國財政科學研究院副院長白景明和央廣財經評論員王冠，做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

為什么不直接提高起征點？

白景明：讓生活負擔重的納稅人更多享受減稅紅利

中國財政科學研究院副院長白景明：比如同樣是月收入上萬，但有的人有孩子、有房貸或是接受繼續教育，而有的人沒孩子，所以生活負擔是不一樣的。這個扣除的原理就是，要保證人們的基本消費支出能夠得到有效的保障。同樣的收入，但是負擔重，抵扣的稅多了，保障程度就高，這也體現了公平合理的原則，如果都是一樣的規模，就起不到差別化對待作用了，要讓生活負擔重的納稅人享受更多減稅紅利。

王冠：專項附加扣除體現減稅惠民的精準性

央廣財經評論員王冠：專項附加扣除更強調的是精準性，比如夫妻雙方都是獨生子女，那么雙方每月各自可以以贍養老人的名義去抵扣兩千，與此同時還有相應的房貸等抵扣，對于上有老下有小的家庭來說，專項附加扣除體現減稅惠民的精準性，這樣更精準的滴灌是不是比簡單提高起征點的大水漫灌要更有效果呢？這個背后存在一個很深刻的理念的變化。這次在租房的問題上也考慮到了各地的地方差異，為什么都沒有進行相應的差異化取舍，是因為要考慮整個大一統的稅收制度的可行性和相應的綜合成本的計量。

為什么只有這六項能抵扣？

白景明：以人為本托底基本消費

中國財政科學研究院副院長白景明：這六項是最基本的消費，而且是我們消費支出中占比較高的支出項目，比如一般的住房貸款可能是家里的第一大項支出，還有人們在發生大病的特殊時期支出也非常高，這些都是人們基本生存的問題。我們在綜合扣除里也已經考慮了，但是這六項我們要加大力度，不僅體現了以人為本，同時要精準性保民生，要托底基本消費。

王冠：尊重法理人情體現稅改溫度

央廣財經評論員王冠：這六大項是經過了精心合理取舍設計的，專項附加扣除的領域，是尊重法理人情體現了稅改的溫度。法理上，比如對于子女教育相應的抵扣、對于贍養老人的抵扣，這都是每個成年公民必須的義務，人情方面，比如大病抵扣的額度就非常高。稅收本質是對于財富的再分配，對于家庭生活給予了溫度和保障，一定程度上體現了中華傳統文化和價值觀的傳承，我們從孟子以來就強調守望相助，現在依然是我們中國文化中最重要的概念，個稅的立法的立意是非常高遠的。

怎么扣才能少跑腿沒漏洞？

白景明：個稅改革是一項精準發力的系統工程

中國財政科學研究院副院長白景明：第一，所謂精準發力它是托底基本消費保障民生，讓人們基本生活水平能夠有效地、不斷地提高。

第二，這次個稅改革我們的綜合費用扣除都在加大，加上專項附加扣除，能夠有效地刺激消費，這也是一個很好的穩增長的措施。

第三，主要提高行政效能，實現政府信息資源共享。這次個稅改革連帶著征管體系要進一步地完善，這種征管體系的完善背后，是政府行政部門配合協調能力的提升，是一個行政效能提高的過程。它必須信息共享，打破以前的壁壘，不信息共享稅收很難征上來，它是我們治理體系治理能力現代化過程當中的一個步驟。

王冠：以個稅為抓手打破行政區塊壁壘

央廣財經評論員王冠：這次改革納稅人也可以自行申報納稅，比如關于個人隱私問題就可以個人去申報，所以我們非常期待能夠以個稅為抓手，來打破行政區塊的壁壘，政府各部門后臺來進行審核，稅務、公安、民政彼此之間是要打通的，如果能夠以這回作為一個很好的改革推手契機，那么我們綜合的政府運行效力和體系都會有所提升，會加快推動治理體系和治理能力的現代化。