欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-01-04

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海正在進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

近日，上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，出臺10項舉措破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度，同時適應農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策，并實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。
農(nóng)村戶籍可享同等社保待遇
近年來，上海絕大多數(shù)制度和政策都已經(jīng)實行了城鄉(xiāng)間的統(tǒng)一制度，部分政策還向農(nóng)村地區(qū)進行了傾斜。上海就出臺了《關于本市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見》，并以此為依據(jù)統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。
上海市人社局對上海人力資源社會保障制度和政策適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化開展了深入調研，針對調研中發(fā)現(xiàn)的仍有部分基本社會保險制度和政策存在城鄉(xiāng)二元差異；現(xiàn)行的就業(yè)、社會保險、人事政策與農(nóng)業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展不相適應；郊區(qū)引進和留住人才仍然存在一定困難等問題，提出了解決辦法，終形成了《實施意見》。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算試點的基礎上，推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算。實行聯(lián)網(wǎng)結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
人才政策將向農(nóng)村地區(qū)傾斜
《實施意見》要求，進一步完善農(nóng)村地區(qū)的技術人才工資收入激勵機制。對農(nóng)村公益性事業(yè)單位績效工資，各區(qū)縣先在核定的總量內進行調節(jié)，如本區(qū)縣核定的總量內已無調控空間，在鎖定單位和人員的情況下，按照人均增量不超過本區(qū)縣其他事業(yè)單位績效工資10%的水平，另行增加一定額度的總量。若農(nóng)村、邊遠地區(qū)的公益性事業(yè)單位需進一步增加績效工資水平，由區(qū)縣人社局、財政局商市人社局、市財政局確定，增加的額度重點向農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員等技術人員傾斜。
同時，要完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務收入增長機制，逐步建立與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的生活待遇增長機制。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關系等各類資料。根據(jù)本市職工平均工資等指標的增長情況，對月生活待遇標準和政府獎勵標準等進行適時調整。
為適應農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，《實施意見》提出，打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道。本市戶籍人員在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和合作聯(lián)社就業(yè)期間，經(jīng)協(xié)商一致，可通過集體參保方式參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。同時，實施離土農(nóng)民促進就業(yè)專項扶持政策，對于和離土農(nóng)民，從事靈活就業(yè)且符合相關條件的，可按照有關規(guī)定享受社會保險費補貼和就業(yè)崗位補貼扶持。政府部門還將規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)類高技能人才培養(yǎng)基地，并且允許將農(nóng)民合作社作為申報技術職稱的主體，為本單位技術人員申報職稱。條、為了維持社會秩序，保護公民的權利和利益，服務于社會主義建設，制定本條例。
第二條、中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規(guī)
定履行戶口登記。
現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機關按照管理現(xiàn)役軍人的有關規(guī)定辦理。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關系等各類資料。
居留在中華人民共和國境內的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。
第三條、戶口登記工作，由各級公安機關主管。
城市和設有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會和公安派出所為戶口登記機關。


居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位內部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。 
居住在軍事機關和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記。
農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機關辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。
第四條 戶口登記機關應當設立戶口登記簿。
城市、水上和設有公安派出所的鎮(zhèn)，應當每戶發(fā)給一本戶口簿。
農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。
戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。
第五條 戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位內部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規(guī)定申報戶口登記。
第六條 公民應當在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。
第七條 嬰兒出生后一個月以內，由戶主、親屬、扶養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。
棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機關向戶口登記機關申報出生登記。
第八條 公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個月以內，由戶主、親屬、扶養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機關申報死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機關通知常住地戶口登記機關注銷戶口。 
公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發(fā)現(xiàn)人應當立即報告當?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。
第九條 嬰兒出生后，在申報出生登記前死亡的，應當同時申報出生、死亡兩項登記。
第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。
公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續(xù)。
公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機關批準。
第十一條 被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應征公民入伍通知書向常住地戶口登記機關申報遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。
第十二條 被逮捕的人犯，由逮捕機關在通知人犯家屬的同時，通知人犯常住地戶口登記機關注銷戶口。
第十三條 公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農(nóng)村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件。
沒有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶口登記機關申報遷入登記：
復員、轉業(yè)和退伍的軍人，憑縣、市兵役機關或者團以上軍事機關發(fā)給的證件。
從國外回來的華僑和留學生，憑中華人民共和國或者入境證件。
被人民法院、人民檢察院或者公安機關釋放的人，憑釋放機關發(fā)給的證件。
第十四條 被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權利的人，在遷移的時候，必須經(jīng)過戶口登記機關轉報縣、市、市轄區(qū)人民法院或者公安機關批準，才可以辦理遷出登記；到達遷入地后，應當立即向戶口登記機關申報遷入登記。
第十五條 公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內向戶口登記機關申報暫住登記，離開前申報注銷；暫住在旅店的，由旅店設置旅客登記簿隨時登記。
公民在常住地市、縣范圍以內暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設置旅客登記簿隨時登記以外，不辦理暫住登記。
第十六條 公民因私事離開常住地外出，暫住的時間超過三個月的，應當向戶口登記機關申請延長時間或者辦理遷移手續(xù)；既無理由延長時間又無遷移條件的，應當返回常住地。
第十七條 戶口登記的內容需要變更或更正的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關申報；戶口登記機關審查屬實后予以變更或者更正。
戶口登記機關認為必要的時候，可以向申請人索取有關變更或者更正的證明。
第十八條  公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：
未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機關申請變更登記。
十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機關申請變更登記。