欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-03-17

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

這是一個周五的早晨，上海地鐵2號線世紀大道站，電子屏幕上顯示是8點15分。雖然已經(jīng)錯過了最為擁擠的早高峰時段，但列車呼嘯而至后，未等移動腳步，熙熙攘攘的人群就會把你上車。淹沒在一片戴著耳機面無表情睡眼惺忪的中間，你完全不必擔心會因剎車或轉(zhuǎn)彎而跌倒。此刻，車廂里那些貼滿廣告的拉手毫無價值，很可能（maybe)你的雙腳幾經(jīng)懸空。

我的目的地是2號線的終點張江高科。最近，因為一紙有關居住證可以申請轉(zhuǎn)戶口的規(guī)定(guī dìng)，張江高科的曝光率驟升。只不過，這次吸引目光的不是園區(qū)里的2000多家高科技公司，而是它背后那數(shù)萬名沒拿到上海戶口的和。
在上海，已經(jīng)成為一個專有名詞。張江有限公司副老板殷宏給出的素描畫像是：年齡在25～30歲，單身，至少本科學歷，理工科出身，大多從事IT行業(yè)，月收入5000元以上。與電腦打交道的時間遠超過與人交往，見到電腦就像見到親人，見到女孩子就會臉紅。某種程度上，他們?nèi)赃^著校園式的生活，三五好友合租，宿舍與公司兩點一線，周末的娛樂就是約同學打打游戲喝喝小酒。
在張江園區(qū)13萬在崗員工中，80%大學畢業(yè)，80%在35歲以下，70%來自外地，絕大部分都是這樣的。更重要的是，他們還有一個共同點一半以上的人沒有上海戶口，或者持有人才類居住證，或者干脆連居住證都沒有。
魯翔就是這樣一個連居住證都沒有的。去年夏天從武漢的一所高校研究生(Postgraduate)畢業(yè)后，他來到張江的A公司上班，從事技術研發(fā)。他把房子租在了公司附近，上班乘公交車只需十幾分鐘，雖然不用擔心每天在地鐵里被擠成，卻也帶來了另外的煩惱。
由于這房子是當年的動遷房，又經(jīng)過中介公司(Company)的幾次倒手，所屬關系撲朔迷離。上海戶口是由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。一套兩室一廳的房子，用三合板分割成6個房間。魯翔所住的房間雖然只能容得下一張床，每月的租金卻也有700元。他告訴我。
由于沒有辦法出示固定居住場所證明，魯翔的居住證一直沒辦下來。沒有居住證，魯翔就享受不到，只能由公司(Company)每月交200塊的綜合保險。
不過，不管是居住證還是戶口，魯翔說自己并不是太在意，公司(Company)去年到武漢招人的時候，魯翔心里就已經(jīng)有底了，只好把戶口遷回了原籍重慶。
據(jù)上海社科院人力資源研究中心主任王振向我介紹，2002年左右開始實施非上海籍大學畢業(yè)生落戶打分制度，到了2004年，政策進一步收緊，高校畢業(yè)生也納入申領居住證范圍，此后一年難過一年。
高校畢業(yè)生人數(shù)驟增成為直接原因。2001年上海高校畢業(yè)生4.8574萬人，此后一路飆（biāo)升，2002年為6.3478萬人，2003年超過8萬人，至2004年已接近10萬人，年增長率（Growth rates)在40%左右。與此相呼應的是始自1999年的全國高校擴招。1998年全國高校招生人數(shù)僅為108萬人，僅僅兩年之后，這一數(shù)字就翻了一番，達到220萬人。
魯翔畢業(yè)的2008年，全國共有559萬人跟他一起走出校門。單單是在上海，就有超過5萬非本地生源的畢業(yè)生與他一起競爭(competition)。面對每年只有不到2萬人的指標（target aim)，僧多粥少的情況越來越明顯。
堆在公安部門等待辦理戶口的材料(Material)迅速長高，但人們心里的期望值卻被迫不斷降低。上海有些招架不住了。
但并不是每個年輕人都像魯翔這樣想得開。落戶上海，仍是他們的心頭大事。A公司(Company)的行政經(jīng)理劉靜感觸明顯：無奈，只好花大量時間向那些即將踏出校門的們耐心解釋上海復雜的戶籍制度。
這讓主管人力資源(Human Resources)的劉靜苦惱倍增。一方面，公司自2002年成立以來，從最初的15個員工成長到現(xiàn)在的100多人，尤其2007年新一輪融資(方式:資本、品牌、產(chǎn)品)后，每年新增員工越來越多。但另一方面，去人才中心遞交資料(Means)越來越困難（difficult)，排隊等候時間越來越長。至今，公司里還有2/3的員工尚未拿到戶口，這其中近一半人連居住證也未辦理。
華東師范大學人口所的王大副教授注意(attention)到了一些打分制度(institution)的。留學生落戶上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權證。每年上報緊缺類專業(yè)的時候，各部門都會爭得不可開交，國企、機關事業(yè)單位(unit)往往有更大的發(fā)言權。僅以他任教的人口所為例，人口學被列為緊缺專業(yè)，人口地理學卻榜上無名，1分之差就會擋住非常多人。由于就職郊區(qū)可以獲得比市區(qū)更高的分數(shù)，甚至有的人去郊區(qū)隨便找一家單位簽約，干兩年就走人。
相比魯翔，李錕要稍稍幸運一些。2002年從武漢畢業(yè)的他，在最初的兩年里對戶口。2004年進入A公司(Company)后，才意識到了要交社保這樣的事兒。他向同事借來房產(chǎn)證，去辦理了人才類居住證。
李錕很坦率地說自己當初辦證的目的，就是為了繳納(pay)。
按照規(guī)定(guī dìng)，持有居住證的人可以與戶籍人員享受基本一致的市民待遇。上海是全國福利水平最好的城市之一，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷與生育保險以及住房公積金中，由單位承擔的比例分別為21%、12%、2%、0.5%和7%，加起來相當于工資的42.5%。這個比例在去年上調(diào)住房公積金之前，一直處于全國第一。
以月薪8000元計算，A公司(Company)每月要為李錕繳納(pay)的費用超過3000元。在劉靜經(jīng)理的賬本上，每年支出的200萬元人工費用中，要有60多萬元交給政府。
不過，李錕說自己還是會選擇(xuanze)離開。上海戶口在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。去年10月，他用幾年來的積蓄在武漢市區(qū)買了一套房子，年底與女友辦了結(jié)婚證。他說上海的生活成本太高，對戶口的奢求被飛漲的物價鎮(zhèn)壓了。但更重要的是，即便等幾年自己拿到戶口了，在武漢工作的妻子也無法隨遷。