欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2018-11-06
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
上海市長楊雄昨天在第27次上海市市長國際公司家咨詢會議(huì yì)上表示，上海要實施更開放的引進政策，降低（reduce)在滬（hù）工作的門檻。 
楊雄在報告中說，本次會議以為主題，這也是上海今后一個時期的奮斗目標。創新是時代進步的永恒主題，是城市發展的不竭動力。習近平總書記去年在上海考察時要求我們，牢牢把握科技進步的大方向，牢牢把握產業革命的大趨勢（trend)，牢牢把握人才集聚的大舉措，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。這是國家對上海發展的新要求，也是上海推進創新驅動發展、經濟轉型升級的內在要求。
楊雄說，建設科技創新中心，上海已經具備了一定的基礎和條件。我們擁有大量的科技資源。全市從事科技活動的人員超過20萬，其中中國科學院、中國工程院院士165位，占全國總數的11%。擁有各類高校68所、高新技術企業5400多家，集聚了集成電路研發中心、微小衛星中心等數十個國家級研發機構（organization)，還建成了上海光源、國家蛋白質中心等重大科技基礎設施。我們具有較強的創新成果產出和轉化能力。近年來，陸續形成了光刻機、刻蝕機、高端影像診療、重大新藥等一大批具有先進水平的創新成果，大型客機等研發和產業化項目(xiàng mù)取得重大進展。我們具有較高的創新開放度。在滬外資研發中心達到300多家，其中世界500強企業研發機構120多家，分別占全國總數的1/4和1/3。同時，大量上海企業在硅(silicon)谷等地設立了多種形式的研發機構。我們擁有較好的創新生態環境。現有孵化器149家，新型創業服務機構近100家，還先后開展了股權激勵、國際人才引進等一系列科技體制機制改革（Reformation)。
國際經濟、金融、貿易、航運中心建設20多年持續推進，上海自由貿易試驗區成立兩年來的改革（Reformation)成果，為科創中心建設提供了更全面的綜合服務、更開放的制度環境。
楊雄說，為了系統推進科創中心建設，我們開展了一年的深入調研。今年5月制定發布了建設科創中心的22條意見，提出了上海科創中心建設的目標，就是建設一個綜合性、開放型的科技創新中心，成為全球創新網絡的重要樞紐，成為國際性重大科學發展、原創技術和高新科技產業的重要策源地之一。我們還提出分兩步走：第一步在2020年前，形成科技創新中心的基本框架體系；第二步到2030年，形成科技創新中心城市的核心功能，躋身全球重要創新城市行列。
建設科創中心，我們將從四個層面推進。
第一，建設張江綜合性(integrity)國家科學中心。留學生落戶上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。我們將以張江地區為重要承載區，建設一個開放式的大型研究（research)基地，匯聚全球創新資源，推動產學研深度融合，努力突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸。我們將在現有基礎上，再打造一批世界級重大科技基礎設施，培育一批具有國際影響力的聯合研究中心和創新型大學，匯聚一批全球頂尖科研機構和研究團隊，努力在一些交叉前沿領域成為創新源頭。
第二，建設一批共性技術平臺。通過政府支持、市場(shì chǎng)化運作，在信息技術、生命科學、高端裝備等領域建設一批開放式創新平臺，攻克關鍵共性技術，支撐戰略性新興產業發展。同時，依托國家技術轉移東部中心和各具特色的產業技術研究（research)院，加快建設一批科技成果轉化和產業化平臺，提供更專業、更便利的綜合服務(fú wù)。
第三，打造一批科技創新集聚區。我們將選擇(xuanze)創新資源集中、創新特色鮮明、創新功能突出的重點(zhòng diǎn)區域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個區域，集中布局重大科技項目，實施更聚焦的政策，實行更開放的體制機制，培育一批引領發展的創新型企業和高科技產業，努力把這些區域建設成為上海創新發展的新增長極。
第四，推動大眾創業、萬眾創新。我們要大力發展眾創空間，這些新型創業服務平臺數量眾多、形式多樣、分布全市，可以為創新創業者和中小企業提供低成本、便利化、開放式的綜合服務，助推創新創業種子在全市各處開花結果。
楊雄表示，在科創中心建設的道路上，我們還有不少困難要克服，不少障礙要跨越。當前最緊迫的任務是，創新科技體制機制，調整一批政策舉措，突破一批制度性瓶頸(bottleneck)。
第一，建立符合創新規律（rhythmical)的政府管理制度。上海留學生落戶留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。創新要素(key point)需要流動，不流動產生不了新技術、新產業。當前政府對創新活動管得仍然太多，制約了創新創業主體的活力，必須作出大的調整。
我們要減少政府對企業創新活動的管制。最大限度取消企業資質類、項目類行政審批事項，放寬新業態、新產業的市場準入。同時，對必須保留的審批事項，全部向社會公開，沒有公開的不得再實施行政審批。
我們要改革政府扶持創新活動的機制。以前政府主要是支持創新產品的生產供給環節，今后更多通過政府采購等方式，支持創新產品的用戶方和消費環節。降低政府采購門檻，擴大創新產品采購比例，為創新產品創造更大的市場空間。
第二，建立積極靈活的創新人才發展制度。創新驅動本質上是人才驅動。要建立健全引進人才、使用人才的體制機制，形成人盡其才、才盡其用的政策環境。
我們要實施更開放的引進政策，降低（reduce)在滬工作的門檻。今后外籍人才申請不再區分從事什么行業、擔任什么職務，外籍高層次人才申請5年期工作類居留許可不再受60周歲以下的年齡限制，外國留學生畢業后可直接留在上海創新創業。
我們要強化人才激勵機制，以市場(shì chǎng)價值回報人才價值。現在高校、科研機構和國有公司受現行制度影響，科研人才的收益和貢獻不匹配。今后，要按照對科技成果的貢獻度分配收益，科研人才收益在科技成果轉化收益中的占比大幅度提高，收益形式可有股權激勵、收益分紅等多種形式。
我們要創新人才評價制度，更多依靠市場(shì chǎng)評價、社會評價。改變過去以學歷、資歷、職稱等為主要依據的人才評價方式，形成以能力、業績、貢獻為主要標準的人才評價導向，建立社會評價與企業評價的有效銜接機制，引導更多的人才參與創新、投身創業。
第三，健全企業主體的創新投入制度(institution)。上海戶口辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。激發(excite affected)企業創新投入的動力，關鍵是要圍繞(circumfuse)創新鏈完善資金鏈，建立符合創新型企業成長規律的投融資機制。
