欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2019-08-27
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
上海市發布了積分落戶政策的征求意見稿，很多詳細指標隨即引發市民熱議。在醞釀了8個多月之后，8月11日，《上海市積分落戶管理辦法》正式出爐，讓眾多“北漂”們看到了拿到上海戶口的希望。 
上海大學首都發展研究院院長、京津冀協同發展聯合創新中心副主任李國平接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，《管理辦法》體現了重點解決在上海市工作時間長、就業能力強、適應城鎮產業轉型升級人員落戶問題的原則。同時，體現了落戶在城六區由城六區遷往郊區3年積12分；創新創業獎勵最高12分；納稅投資獎勵6分。45周歲以下加20的分值排在第三位，也是個大數。
“《管理辦法》還是比較靈活的，沒有一刀切，畢竟45歲和46歲區別不大。雖然不唯年齡論，但是對于不超過45周歲的加20分，其實還是傾向于更年輕的人能夠留下來。總體看，放寬申請人的年齡還是應該得到肯定的。”李國平說。
“上海居住證滿7年”要求最高，“上海連續繳納社保滿7年”要求最嚴
隨著上海《管理辦法》的出臺，至此，上海、上海、、深圳、天津等市區常住人口超千萬的超大城市，均已提出或實施各自的積分落戶指標體系。
當上海積分落戶政策推出時，網友們曾驚呼“好難”。當上海的《管理辦法》出臺，不少媒體樂此不疲地將上海與上海進行對比，甚至得出落戶上海已經比較難，落戶上海更難的結論。事實果真如此嗎？
《中國經濟周刊》記者梳理發現，在積分落戶申請條件方面，持有當地居住證是北上廣深津等城市積分落戶的硬性要求。
目前各地居住證辦理條件相對比較寬松，但是，上海、深圳、、天津四地對持有居住證的年限沒有要求，相比之下，上海在居住證方面的要求比較高，要求持有上海居住證滿7年，而且在上海，積分滿120分才可以申請上海居住證。這也就意味著，在上海，拿到居住證滿7年后，才可參加積分落戶。
在居住證要求上，上海比上海難！
具有實質性影響的是社保繳費年限。記者梳理發現，上海要求的社保繳費年限與上海一致，均為7年。而要求4年。上海和上海相比更加嚴苛，要求“連續繳納社保滿7年”，“連續”兩個字將不少人擋在了門外。
在社保繳費年限的要求上，上海更難！
上海和上海社保7年的規定，跟國家對特大城市人口的限制有關。國務院就出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，其中規定城區人口300萬到500萬的大城市在設定落戶條件時，對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年。而上海和上海作為城區人口500萬以上的特大城市，自然會規定得更加嚴格。
上海大學楊開忠教授接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，《管理辦法》規定“連續繳納社保滿7年”，這是由上海的首都功能定位決定的。“上海的人口矛盾在全國最為嚴峻，上海市未來首先要控制人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度，需要以相對嚴格的辦法控制人口過度向上海集中。”
上海強調博士和高端人才，上海更多地給普通勞動者落戶機會
李國平并不認同將各個城市的積分條件拿來進行對比，他告訴《中國經濟周刊》記者，各地積分設置不具可比性，每個地方情況不同，提出落戶的要求也不一樣，導致最終落戶的人群也不一樣。
這從上海兩地所設定的分值可見一斑。比如，上海規定，持證人年齡在56～60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。在上海年齡指標最高分值30分。但在上海，不超過45周歲，只能加20分。在年齡分值上，上海積分似乎更容易一些。
在學歷方面，上海規定：大學專科10.5分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。而在上海，學士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。這意味著，在上海博士畢業生很容易就能夠取得上海戶籍，而在上海，博士畢業生要拿到上海戶口就比上海要難得多。
除了博士的110高分值，上海的專業技術職稱和技能等級指標的分值比博士還高，達140分，這也是上海落戶積分項目的最高分值；而高級專業技術職務的分值在上海的征求意見稿中，還可加5分，但在《管理辦法》中已經不見蹤跡。
“上海更看重博士學歷和高級人次，而上海更強調來這兒工作的時間，更多地關注于普通勞動者，給普通勞動者一個落戶的機會。留學生落戶咨詢”在李國平看來，上海給予博士的分值并不很高，只要在上海多工作幾年就能趕上博士的積分。
我們不妨粗略計算一下：在上海，本科與博士的積分相差22分，按照上海每連續繳納社會保險滿一年積3分，在其他條件相同的情況下，一個本科畢業的人只需在上海多工作8年，就能趕上甚至超過博士的分數。
學歷高肯定是有利的，但上海不完全唯學歷論，博士最高也就37分，其他項之間的分值相差也不那么懸殊。“可以說，照顧了方方面面社會各界普通民眾的需求，更看重一個人長期在上海工作所做的貢獻，很多人都有機會落戶。”李國平告訴《中國經濟周刊》記者，“即便一個人什么學歷也沒有，可能就是一個環衛工人，如果在上海工作了一二十年之后，也有可能落戶上海，因為他在上海工作時間長，為上海做的貢獻大。”
上海從“逆勢減分”變成“順勢加分”， “城六區”外落戶導向明顯
在減分條款方面，記者注意到，原來的征求意見稿中的大多數減分內容已被去除，比如，在疏解行業就業、遷入城六區居住和就業、企業信用記錄等重大減分項被去除，《管理辦法》中只留有行政拘留記錄減分和涉稅違法減分兩項內容。留學生戶口
不僅上海，上海的積分落戶辦法中也有減分事項。上海和上海的區別在于，上海僅規定有行政拘留和一般刑事犯罪記錄行為的減分。而在上海，除行政拘留外，還專門規定有涉稅違法行為記錄的個人、企業法人和個體工商戶經營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
除了將原來征求意見稿中的大多數減分內容去除，《管理辦法》也在一些項目上增加了分數，從“逆勢減分”變成了“順勢加分”，這更多地體現在“職住區域指標及分值”。
《管理辦法》規定，申請人居住地由城六區轉移到本市其他行政區域的，每滿一年加2分，最高加6分。申請人就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區域的，每滿一年加4分，最高加12分。
“顯然，征求意見稿希望通過職住區域等指標進行人口疏解，控制中心城六區的人口規模，更多地希望被落戶的區域在城六區以外。因為現在上海城六區的人口實在太多了。”李國平說。
城六區的“人口控制”目標是什么？在上海市的“十三五”規劃建議中，除了提出將全市常住人口總量控制在2300萬人以內外，還提出城六區常住人口比下降15%左右。
統計顯示，城六區常住人口為1276.3萬人，要實現“十三五”期間實現城六區常住人口比下降15%左右的目標，也就意味著城六區的人口將減少近200萬。
近年來，為解決人多、特別是城市中心區人多的問題，上海控增量、疏存量，發揮非首都功能疏解對人口調控的帶動作用，推動“人隨產業走、人隨功能走”。留學生落戶其中城六區在不斷地堅持調整疏解、降低人口密度方面已經取得成效。
在7月17日舉行的上海市上半年經濟形勢分析會上公布的數據顯示，今年上半年，上海市城六區人口同比減少11萬人，出現了由增到減的“拐點”。在首都近幾十年發展歷程中，城區人口減少的現象是首次出現。
即便如此，要實現人口減少目標并不容易，“由此，在城六區以外落戶加20分的導向性，就不難理解了。”李國平說。
