欄目：上海留學生落戶咨詢 人氣：0 日期：2022-05-12
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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
一、入戶時經常遇到的困難和問題
1、調查對象心存疑慮。人口普查采取入戶查點詢問、當場填報的調查方式，一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，不想提供真實的情況，擔心日后政府職能部門以普查數據為依據增收有關費用，對普查對象造成一種心理陰影，尤其是流動人口和計劃外生育的出生人口，擔心政府借普查來征收他們的費用。
2、一些特殊人群對調查工作存在抵觸情緒。如下崗人員、有過不良記錄人員、個別生活困難人員、勞教釋放人員，長期上訪人員，對拆遷補償不滿人員等，都可能因為對政府及社會有抵觸情緒，不愿意配合人口普查工作，甚至出言不遜，成為人口普查的“釘子戶”。
3、普查對象大多只是消地接受調查。從以往的經濟普查、農業普查等多種調查來看，每次都只強調調查對象應盡義務，調查對象消地接受調查。普查對象怕麻煩的心理以及對個人隱私保密意識的提高，對普查工作不理解、不支持、不配合，造成入戶登記難。
4、“戶難見”、“門難進”、“臉難看”的“三難”問題。
5、個人隱私保護意識的增強，使普查對象存在戒備心理。人們對個人隱私的保護意識明顯增強，多處住房情況，離異、再婚及子女情況，都被視為個人隱私。普查對象出于種種原因，存在著較強的戒備心理，在普查中不愿提供真實的情況。
6、利益驅動，使普查對象隱瞞事實。一些人由于利益的驅動，擔心失去已得利益，如拆遷補償、領取未銷死亡退休金等，隱瞞事實真相。
7、外籍人員由于語言、習慣不同于中國人，較難取得積配合。由于語言、生活習慣、生活背景、思維方式都存在較大差異，外籍人員對人口普查的入戶方式、語言表達、宣傳形式等都會有不同的想法和需求，有可能會利用不同的方式、以不同的理由拒絕普查。
8、入戶中遇到年老體弱者，或病人、兒童時，較難獲得準確資料。有的住戶家中僅有年紀偏大的老人，未成年的兒童或不了解住戶確切情況的保姆，不能提供準確的人口情況，一次入戶無法完成任務。
9、對于無人居住的房子，難以與房主取得聯系。對于無人居住的空房戶，如有寄掛戶口，很難聯系房主，獲得普查資料。
10、對于一房多戶的現象，很難獲取完整的普查資料。對于一房多戶的情況，如不在入戶時進行詳細詢問，普查資料很容易被遺漏。
11、對于存在出生、死亡等情況的住戶，很難獲得真實資料。外來人口出生、沒有及時辦理死亡人口銷戶的住戶，由于各種原因，很難提供真實的人口普查資料。
二、入戶前的準備工作
針對上述困難和問題，要想圓滿地完成入戶登記任務，普查員必須在思想上和工作上做好充分的準備，主要包括以下幾個方面：
1、做好思想準備，樹立堅定的信心。要正確認識人口普查的目的、意義和重要性；樹立高度的責任心和依法普查的意識；對普查的艱巨性要有充分的思想準備，增強完成普查工作的信心。每個普查員必須佩帶工作證，穿著整潔、舉止端莊，面帶微笑，充滿自信。為什么要做到這些呢？因為每個人的想法、處事習慣的不同，不是每戶家庭都會熱請的接待你并且配合你的普查工作，有的是明明家里有人就是不讓你進門；有的是丟給你一本，然后把你關出門；有的見面就發牢騷等等，這樣都有可能造成我們普查員不快的心理而影響普查工作，所以我們每位普查員都要記住：我們的工作是光榮的，能參加和完成這項工作是我們的驕傲。所以我們要時刻保持自信的狀態，消除被調查者的疑慮，順利入戶調查。
2、明確普查任務，掌握普查內容。要明確普查的各項工作任務，熟練掌握普查方案的內容和要求，知曉權利和義務；對于人口普查的業務問題，能夠自如的回答；對于戶籍管理、計劃生育、解決就業等方面的政策問題，提示普查對象向有關管理部門進行咨詢，并做好耐心細致的解釋工作。
3、熟悉普查區域范圍，掌握普查對象情況。提前踏查普查小區，熟悉地域邊界和環境情況，并通過社區普查小組提供的，掌握外來人口超生情況、居民住戶死亡人口情況、出國定居人口情況、外籍人口居住情況等部分特殊住戶的信息，為入戶詢問提供手資料。
4、提前設計入戶路線，做好各種入戶用品準備。根據掌握的戶籍信息，以及社區居委會提供的普查對象資料，結合普查對象出行規律設計入戶路線，并準備好普查員證件、承諾書、普查表、入戶禮品及普查用具，特別是要準備好《留言條》，以便粘貼在沒有敲開門的住戶門上，做好下次入戶的預約工作。
三、入戶技巧及詢問方法
普查員入戶時，在遵守有關制度和規定的同時，要講究方式方法，運用一定的入戶技巧和詢問方式，結合實際情況，采取有效措施，確保普查登記的不重不漏。留學生戶口戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
（一）入戶技巧
1、進門。普查員入戶登記要注意自己的儀表儀容，敲門聲音要適中，當門打開時要進行簡明扼要、意圖明確、親和力強的自我介紹，表明身份和來意，并突出登記的內容是安全保密的，是有法可依的，可以溫和地說：“您好！打擾一下，我是**人普辦的一名普查員，今年開展全國第六次人口普查，現在需要占用您一點時間，登記一份普查表。”、“我們普查員有嚴格的保密責任，請您盡管放心！”等語句，同時還要出示工作證，以消除被調查者的疑慮。同時要注意一些細節問題，比如要經住戶允許后方能進屋，進門不要使用過薄的鞋套，并檢查鞋底是否有問題，雨天要在門外收好雨傘。
2、登記。進門后普查員應將準備好的樣本表交于申報人，要求申報人盡量提供、或暫住證等相關證件，并結合已掌握的資料，保證登記信息的真實性和準確性。在登記過程中，普查員要面帶微笑，清楚明朗地說出普查表中的各個指標，說話切忌太慢或太快，要用平和的語調，和藹親切的語氣，營造出輕松和諧的普查氛圍。在剛開始詢問時，話題的開展應視情況而定，如：家中有兒童的，可以從兒童問起；有老人的，從關心老人的健康情況問起。在登記過程中，普查員要根據申報人的差異和指標難易程度，適當運用一些詢問技巧，根據實際情況隨機應變。如果遇到被調查者誤解問題或是對問題理解不太清楚，普查員要運用通俗的語言幫助申報人理解問題。在登記過程中，申報人如果出現沉默，可能是對問題未理解或考慮如何回答一些敏感問題，這時如果你身邊有其他人在場，你可以以一種較為委婉的方式建議他人回避，并有禮貌的將話題重新引回普查表中有關內容，并向對方強調保密制度。普查表登記完畢，普查員應向申報人宣讀所記錄的內容，并確認真實后自己簽字再請申報人簽名。普查員在宣讀的同時迅速瀏覽表格有無漏項和邏輯錯誤，發現問題及時修正。
3、出門。普查員完成入戶登記要感謝申報人抽出時間配合登記，應有禮貌地說：“謝謝您的合作！”、“打擾您了！”并且告知正式登記和核查的時間,希望到時再請他（她）配合，讓申報人感到登記的重要性，為下次普查做好準備。
（二）詢問方法
在入戶登記工作中，被調查對象可能出于各種的原因，不愿意或未能真實地反映有關調查信息，所以普查員入戶調查時要講究方式方法，并掌握和運用一定的詢問技巧，根據實際情況隨機應變，在遵守有關清查制度規定和要求的同時，往往可使清查登記工作達到事半功倍的效果。
1、態度友善。訪問中普查員應始終面帶微笑，保持和藹親切、熱情誠懇的談話語氣，營造輕松和諧的談話環境。
2、表述清楚。普查員應清楚明朗地說出調查表中各個問題，說話時切勿太慢或太快，確保被訪問人清楚聽到提問內容。
3、內容。如果普查員沒按調查表的順序提問，或訪問中途遇到拒答的問題，應在訪問的過程中記錄下來，在訪問結束前進行核查，看看調查內容是否完成。
4、適當解釋。被訪問人誤解了問題或對問題理解不太清楚，普查員應用通俗的語言，幫助被訪問人準確理解問題。
5、循序漸進。所謂“循序漸進”即假如我們能讓別人接受我們提出的小請求，則再讓他接受更大請求的可能性，會比以前沒有向其提出過請求的情況下的可能性來得大。隨著訪問的進行被調查者的戒備心理和抵觸情緒會有所減少,此時，再向被調查者詢問一些敏感性方面的情況，被調查者配合的可能性和程度就會大大增加，從而有利于普查工作的順利完成。
6、選擇時機入戶。普查員要根據不同的調查對象，確定入戶時間。一般地講要選擇普查對象休息時間入戶，如中午和晚上。并要注意回避他人，因為普查員訪問的普查表中的很多內容涉及到被調查者的個人信息和隱私，所以為了使被調查對象暢所欲言，應盡可能的選擇一個無其他人在場的時機或環境進行訪問登記。在有其他人在場的情況下，可以用一種較為委婉的方式建議另外尋找一個談話地點。
7、緊扣主題。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。訪問中的交談的內容要緊扣普查表中有關指標，專心聽取對方意見。當被調查者口若懸河離題太遠時，普查員應尋找適當的時機，采取適當的方法，有禮貌的將話題重新引回調查表中有關調查內容，從而節省工作時間。
四、如何處理和應對入戶中的特殊情況
（一）如何應對拒訪對入戶中的特殊情況
1.處理好普查對象對人口普查工作和普查員身份產生質疑的問題。普查對象會因“我為什么相信你？”而產生拒訪心理。如果普查對象對此次普查登記工作的可信度表示懷疑,普查員除了出示工作證外，可以通過出示有關政府文件、宣傳材料及統一印制的調查表，來取得對方信任。
2.解答好普查對象的范圍問題。普查對象會因“為什么調查我？”而產生拒訪心理。遇到此類問題，普查員要向普查對象說明人口普查的普查對象，是在我國境內的自然人和在境外但未定居的中國公民。并告之普查對象：按照規定，您屬于我們的調查范圍，并且是我負責的調查對象。
3.解釋好普查資料會嚴格保密的問題。普查對象會因“誰會看到我的資料？使用我的資料對我有無影響？”而產生拒訪心理。對于這種情況，普查員要在向普查對象出示并簽訂保密《承諾書》的基礎上，介紹《統計法》和《全國人口普查條例》的相關條款，并就普查機構和工作人員對普查信息負有保密的責任和義務，個體資料不得對外提供和泄露等規定加以詳細說明。
4.解釋好普查工作所占用的時間問題。普查對象會因“我很忙，沒有時間接受調查”為由拒絕調查。遇到這種情況，普查員需要仔細辨別。如果普查對象真的因為忙，無法接受入戶登記，普查員可根據實際情況向普查對象建議:“我等您手頭的這件事忙完、我等會兒再來登記”或做好下一次入戶的預約。如果普查對象只是嫌麻煩，普查員應幫助普查對象清楚地理解普查的重要性和法定性，爭取時間及早進行普查登記。
5.安裝有“門禁”裝置的住宅樓，普查員難以進入。普查員可以通過與物業管理部門聯系，爭取支持和配合，對樓內的住戶開展入戶普查。
6.普查員耐心解釋和宣傳后，普查對象仍然堅決表示拒絕調查。如遇這種情況，普查員應及時向上級普查機構匯報，由街道人普辦和有關部門的工作人員聯合組成調查小組，統一進行攻堅解決。
7.對于精神病人，普查員難以應對。普查員要事先通過社區居委會，了解普查區內患有精神病的人員情況，并申請由轄區民警協助完成普查任務。
8.普查員的人身安全受到威脅。如果受到辱罵、口頭恐嚇、身體騷擾或暴力等威脅，普查員應迅速離開，并向普查指導員報告。由社區普查小組統一登記。對可以提前預見的治安環境復雜地區的普查或需要夜間進行普查時，應有兩個或兩個以上普查員一起工作或要有人陪同調查，以切實確保調查員人身安全。
9、經過普查員的耐心解釋和宣傳后，被調查住戶仍堅決表示拒絕調查。拒訪戶一般集中表現為四類人員：一是高收入、高文化程度、有一定地位的人群，以侵犯隱私權為由拒絕普查：如高校教職工、金融業工作人員、管理層領導等；二是失業、低保人員，征地拆遷對象，這部分人員因有不滿情緒而抵制調查的情緒較強烈，甚至辱罵、傷害普查員；三違反計劃生育人員，因害怕受到處罰而逃避普查；四是上夜班的集體戶、特殊行業服務人員，這部分人員因工作的特殊性不愿透露個人有關信息。遇到這種情況，普查員應及時向上級普查機構匯報，然后可采取由當地人普辦會同有關人員聯合組成的調查小組，統一進行攻堅來解決。對于性質特別惡劣的被調查對象，也可依法予以查處，除應調動片警、協警、村組長等基層力量，進行個別動員，確保入戶工作的按時完成。還可以考慮通過統計執法途徑來解決，并通過媒體進行曝光的方式，起到“懲處一個，教育一片”的效果。
10、被調查者不在。由于當前人戶分離現象還比較嚴重，“空掛戶”數量較大，也增加了入戶登記的難度。尤其是征地拆遷、人才中心所在的普查小區及擁有多套住房的人群，因無法掌握這些人的現住地及有關信息，給登記工作增加了難度。遇到這種情況，普查員要主動與接待自己的人建立起友好的關系，通過其了解和確定找到并訪問被調查者的時間。必要時要采取“留、打、守、靠”等方式提高入戶率。
（二）需要注意的問題
1、對于死亡人口、婚姻狀況等敏感指標的詢問，需要注意的方式方法。上海海歸落戶辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。普查員要事先通過社區居委會、派出所、計生部門、民政部門提供的死亡人口、婚姻狀況等資料了解情況，在入戶詢問中，不要直接問“您家有死亡人口嗎？您結過幾次婚？”等容易引起普查對象反感的問題，而應采取委婉的方式提出 “這一年中您家中有人口變化嗎？您的婚姻狀況發生過變化嗎”等問題，避免出現因普查對象不愿回答而帶來的尷尬局面。
2、對于發現普查表內容的差錯，需要采取的補救措施。普查員結束調查后，應盡快進行自查，一旦發現表內指標存在邏輯關系不符等問題，需要填寫“核實內容清單”，并經過指導員審核。在確認存在問題的前提下，再聯系申報人，重新進行入戶核查、核實，并現場修正差錯。
（三）一些特殊情況的處理。
1、敲開門時，普查員應當避免使用如“可以打擾一下您嗎？”、“我可以問您幾個問題嗎？”這類允許登記的話，這樣的開頭更易讓普查對象拒絕或不情愿接受登記。我們的普查員就遇到過這樣的情況，曾有普查對象說“對不起我沒空也沒時間，不想接受你的普查”。普查員應該讓普查對象知曉配合普查是他的義務，要與其建立友好的關系，以提高配合率。
2、入戶登記時，在進行簡短的入戶介紹后，應立即爭取時間開始登記。如遇被普查者確實很忙或家中有客人不方便接受登記時，應與普查對象另約時間再次入戶。入戶后，碰到家中戶主或了解情況的人不在，可以將能填的內容先行登記，并確定再次入戶的時間，完成全部登記內容。如在上門調查時遇到住戶提出一些自己無法解決的問題，可以記錄下來，并向普查對象表明會向有關部門反映，切忌一口回絕，因為普查員入戶登記代表的是一種政府行為，應以誠相待、盡力而為！如遇到被調查者心情不好，通過你再三說明并出示了《全國人口普查條例》仍拒絕登記，我們不能心存火氣一走了之或與之吵架，應禮貌地說聲“對不起，打擾您了！希望您有空跟我們聯系”并通過其他辦法再次入戶登記。對于多次上門碰不到的調查戶，也不知道聯系號碼的，應采取張貼通知告之約定時間。如遇調查者看到通知后沒聯系你的，你要上門去看通知是否已經撕掉等情況來判斷那戶人家是否有人居住。
五、如何解決入戶登記工作中的難點問題
1、廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。為增加普查對象對人口普查的信任度，使調查對象消除疑慮，要結合各地實際，制定好宣傳工作規劃，保證必要的宣傳經費，采用多種形式，廣泛深入有針對性地開展宣傳動員。特別是城市社區居民之間互不認識，社區要重點宣傳，以便日后普查員入戶登記，要充分利用小區入口、宣傳欄、樓梯口、電梯間、村（居）主要道路、農資店（小百貨店）門口等一切有人員停留、聚集的地方做好廣泛宣傳，使所有普查對象都能了解普查、支持普查、參與普查。還要利用宣傳手冊、廣播、電視、彩鈴、海報、橫幅等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳普查政策、要求和意義，切實搞好對社會公眾的宣傳動員，打消普查對象的思想顧慮，引導廣大群眾依法配合普查，如實申報普查項目。
2、廣開渠道，組建精干“兩員”隊伍。要將有影響力、為人正直以及技能和責任心強的人員充實到“兩員”隊伍中，憑借其在社會上的威信來搞好普查工作。普查上來的數據是否真實可信，普查工作人員尤其是“兩員”的素質、技能和責任心至關重要，當然普查對象對于社會上很信賴、誠信度比較高的普查人員更易接受，他們宣傳的普查有關方面的內容也容易引起普查對象的共鳴，普查對象容易對這樣的普查人員講真話，填報真實的普查數據。普查員業務素質低，直接影響其普查數據，素質低，業務不熟的普查員，在普查中容易出現只求數量，不求質量，甚至在普查中不按要求“入戶登記”，而憑空設想、閉門造車，造成普查數據失實，因此，應嚴把人員選調關。
3、攻堅克難，切實解決“三難”問題。所謂“三難”就是“戶難見”、“門難進”、“臉難看”。要破解“三難”問題，就必須采取 “預約法”、“迂回法”、 “等候法”、“追蹤法”、 “設站登記與入戶登記相結合法” “上下串聯法”。
“預約法”是針對個別普查對象由于事務多、工作忙，外出回家都沒有規律的情況，普查員可以在《致人口普查調查戶住戶的一封信》中公布調查組電話，開展預約登記調查，隨叫隨到。同時，主動在不同時間上門，和這些普查對象見面預約時間，讓他們根據自己的實際情況，確定合適的普查登記時間，在方便普查對象的前提下完成普查登記任務；
“迂回法”是針對個別不理解、不配合甚至不開門，不見面的普查對象，普查員選擇先避開這些戶，到其鄰居家進行登記，過一段時間再返回。同時，通過親人、朋友的勸說，對其進行耐心細致地宣傳引導，從而贏得他們的信任和配合。
“追蹤法”是針對在登記工作中，一部分長期在外從事經營活動的普查對象，為確保這些調查戶在規定時間內進行登記，普查人員要通過各種方法摸清被普查對象的經營場所和活動規律，從而根據線索追蹤尋找被普查對象，從而達到“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項”的目的。
“等候法”是針對沒有登記過的調查戶。每天上班前，普查員在小區入口等候，對于沒有登記過的戶主進行詢問，或預約時間、或現場登記，以便查漏補缺。同時，每天晚上在小區樓下等候，對于沒有登記過的戶主，等房間內燈亮起來，便立刻開展上門登記工作。
“設站登記與入戶登記相結合法”是在普查登記中，在每個小區可以采取“入戶登記為主、設站登記為輔”的方式，對于見不到面的居民，普查員可以先在普查對象家門上留張小紙條，注明登記站的工作時間、地點等信息，并留下普查員的電話以便普查對象直接與普查員聯系。
“上下串聯法”是入戶登記過程中，普查員往往要走上戶問下戶（即在本戶拉家常時順便問問下一戶的大至情況，如家庭人口、工作單位等）此方法較適用于鄰里間比較了解的拆遷安置小區、宿舍區、家屬區及農村普查區。
4、依法普查，加大統計執法力度。要使人口普查得以順利進行，加大統計執法力度也是必不可少的。要嚴格執行《統計法》和《全國人口普查條例》等法規，加強統計執法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防遲報亂報，對于普查中的違法行為，統計執法部門要依據《統計法》給予教育、懲處，提高政府普查的權威性。
六、訪問技巧的精髓在于因時因人而靈活運用，隨機應變，不能生搬硬套。
由于普查對象文化素質不同、個人修養不同、普查對象回答方式不同、詢問時間不同等諸因素的組合，其復雜性可想而知，不是一二句話所能夠剖析清楚的。需要普查員學會“察顏觀色”，對普查對象的類型做出快速判斷，采取何種方式提問比較合適，有的中間還需要改變提問策略。總之，即便掌握了訪問技巧常識，還需在實踐中不斷歷練總結。
