欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-03-12

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留學生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)上海系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案的通知

　　國發(fā)〔〕23號
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　國務(wù)院批準《上海系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，現(xiàn)予印發(fā)。
　　一、依托上海市開展創(chuàng)新改革試驗，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策，推進深化改革，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸的重要舉措，對促進上海進一步解放思想、大膽探索實踐、實現(xiàn)重點突破、發(fā)揮改革創(chuàng)新示范帶動作用，具有重要意義。
　　二、上海市系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗，要圍繞率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。
　　三、發(fā)展改革委和科技部要加強統(tǒng)籌，指導(dǎo)并及時協(xié)調(diào)解決改革試驗中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展試點經(jīng)驗和成效的總結(jié)評估，盡快推廣一批有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。相關(guān)部門要主動作為，加強與上海市的銜接和協(xié)調(diào)，使本領(lǐng)域的重大改革舉措真正落實落地。
　　四、本方案實施中的重大問題，以及需要由全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)、相應(yīng)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件部分規(guī)定的事項，上海市人民政府要及時向國務(wù)院請示報告，按程序報批。有關(guān)重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)等部署要與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進。
　　國務(wù)院
　4月12日
　　（此件公開發(fā)布）
　　上海系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案
　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的要求，支持上海系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，制訂本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇，當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，堅持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、以人為本、開放合作的原則，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為紐帶，在國際和國內(nèi)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)制度改革創(chuàng)新三個方面加強統(tǒng)籌結(jié)合，突出改革重點，采取新模式，系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不斷引向深入，把 ;互聯(lián)網(wǎng)+ ;、 ;+互聯(lián)網(wǎng) ;植入更廣領(lǐng)域，把科技人員與普通群眾、企業(yè)與科研院所、大中小微企業(yè)、線上線下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動有機結(jié)合起來，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動形成增長新亮點、發(fā)展新優(yōu)勢。
　　二、總體目標
　　力爭通過3年系統(tǒng)推進創(chuàng)新改革試驗，基本構(gòu)建推進創(chuàng)新改革的長效機制，在科技金融創(chuàng)新、人才引進、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、國資國企、開放創(chuàng)新等方面，取得一批重大創(chuàng)新改革成果，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新改革經(jīng)驗，破解科技成果產(chǎn)業(yè)化機制不順暢、投融資體制不完善、收益分配和激勵機制不合理、創(chuàng)新人才制度不健全等瓶頸問題，持續(xù)釋放改革紅利；推動經(jīng)濟增長動力加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，在綜合性科學中心建設(shè)、若干亟需的基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，科技創(chuàng)新投入進一步增強，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過3.7%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到18%左右；張江自主創(chuàng)新示范區(qū)進入國際高科技園區(qū)行列。
　　通過滾動實施創(chuàng)新改革試驗，2022年前，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系；R&D經(jīng)費支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過3.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到20%左右；基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境，基本形成科技創(chuàng)新支撐體系，基本形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展格局，基本形成科技創(chuàng)新中心城市的經(jīng)濟輻射力，帶動長三角區(qū)域、長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展，為我國進入創(chuàng)新型行列提供有力支撐。
　　到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能，在服務(wù)參與全球經(jīng)濟科技合作與競爭中發(fā)揮樞紐作用，為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級作出更大貢獻，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前頭、走到世界前列。
　終要建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為與我國經(jīng)濟科技實力和綜合國力相匹配的全球創(chuàng)新城市，為實現(xiàn) ;兩個一百年 ;奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供科技創(chuàng)新的強勁動力，打造創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。　重點建設(shè)一個大科學設(shè)施相對集中、科研環(huán)境自由開放、運行機制靈活有效的綜合性科學中心，打造若干面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、促進成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，實施一批能、解決 ;卡脖子 ;瓶頸的重大戰(zhàn)略項目和基礎(chǔ)工程，營造激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動力的環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
　　（一）建設(shè)上海張江綜合性科學中心。
　　科學中心是創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。建設(shè)上海張江綜合性科學中心，有助于提升我國基礎(chǔ)研究水平，強化源頭創(chuàng)新能力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，增強國際科技競爭話語權(quán)。
　　　1.打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。
　　依托張江地區(qū)已形成的大科學設(shè)施基礎(chǔ)，加快上海光源線站工程、蛋白質(zhì)科學設(shè)施、軟X射線自由電子激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學等大設(shè)施建設(shè)；瞄準世界科技發(fā)展趨勢，根據(jù)戰(zhàn)略需要和布局，積爭取超強超短激光、活細胞成像平臺、海底長期觀測網(wǎng)、聚變能源裝置等新一批大設(shè)施落戶上海，打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
　　2.建設(shè)有國際影響力的大學和科研機構(gòu)。留學生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
　　依托復(fù)旦大學張江校區(qū)、上海交通大學張江校區(qū)，重點推動復(fù)旦大學建設(shè)微納電子、新藥創(chuàng)制等國際聯(lián)合研究中心，重點推動上海交通大學建設(shè)前沿物理、代謝與發(fā)育科學等國際前沿科學中心。推動同濟大學建設(shè)海洋科學研究中心、中美合作干細胞醫(yī)學研究中心。發(fā)揮上海科技大學的體制機制優(yōu)勢，加快物質(zhì)、生命、信息等領(lǐng)域特色研究機構(gòu)建設(shè)，開展系統(tǒng)材料工程、定制量子材料、干細胞與再生醫(yī)學、新藥發(fā)現(xiàn)、抗體藥物等特色創(chuàng)新研究，建設(shè)科研、教育、創(chuàng)業(yè)深度融合的高水平、國際化創(chuàng)新型大學。發(fā)揮中科院在滬科研機構(gòu)的科研力量，推動中科院按規(guī)定建設(shè)微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院、核能創(chuàng)新研究院、腦科學創(chuàng)新中心等機構(gòu)。大力吸引海內(nèi)外實驗室、研究所、高校、跨國公司來滬設(shè)立全球的科學實驗室和研發(fā)中心。著力增強上海地區(qū)高校和科研機構(gòu)服務(wù)和輻射全國的能力，并進一步發(fā)揮國際影響力。