欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-01-20

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

　積分落戶上海,門檻究竟有多高近日,《上海積分落戶管理辦法(征求意見稿)》終于問世,雖然落戶路徑變得透明,但很多人測算一番后發現,落戶上海基本上是可望而不可即。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。<br/> 目前,上海、、天津等一線城市都已經實施了與落戶相配套的積分落戶制度,上海的外來人口能否落戶很大程度上跟工作單位的落戶指標綁定。<br/> 近日,《上海積分落戶管理辦法(征求意見稿)》終于在萬眾期待中問世,雖然落戶路徑變得透明,但一些細則使許多久居上海的外地人充滿希望卻又陷入了失望。<br/> 有人表示,上海引導人口流向和調整城市結構的做法過于謹慎,這也使得首都成為中國難拿到戶口的城市。<br/> 落戶迎來一線希望<br/> 在上海文化(23.13, -2.57, -10.00%)圈打拼十幾年的李文斌,終于盼來讓"北漂族"期待已久的積分落戶政策,當他根據網上"上海積分落戶"計算器為自己測算一番后才發現,落戶上海基本上是可望而不可即。"這個政策給落戶開了一個口,但條件相當苛刻,其中落戶就很難辦。"他無奈地說。<br/> 其實,"積分落戶"不是一個新名詞。早在2011年6月20日,上海市第十一屆委員會常務委員會第二十四次會議便審議通過了《關于加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》,正式提出了積分落戶制。"積分落戶",是指通過設置一套指標體系,對外來人員落戶本地的條件進行指標量化,并對每項指標賦予一定分值,當累計積分達到規定分值時即可申請落戶。<br/> 2012年,王陽明從合肥工業大學畢業,來到上海一家民企從事發動機研究,如今已成為公司的主力人員。但是他的戶口至今沒有解決,他告訴記者,公司里很多人連落戶都在排隊等待。<br/> "上海戶籍的終收益是享受上海基本公共服務。"王陽明表示,積分落戶政策的好處在于能夠讓外地人看到一線希望,但要在更大程度上推動服務資源落實在落戶上。<br/> 在李文斌看來,如果每年公布積分落戶的達標人數和分數線的話,在施政的透明和公平性上,是值得肯定的。但不論過去還是現在,要取得上海戶口仍然很難。更主要的,不是所有企業都有申請戶口、落戶的權利,尤其是民營企業。<br/> 2013年,余淼從中國傳媒大學畢業后,進入一家國企工作,雖然這類單位戶口解決的比例高,但她還是被卡在有限的名額之外。"很多國企、央企和中央直屬機關等,都屬于中央在京單位,原以為可以辦工作落戶,但是‘首都之窗’上給了回復:根據人事工作管理權限,中央在京單位不在上海市工作落戶辦理范圍。也就是說,在這些單位里,沒有上海戶口的,連工作落戶都辦不了。"她對民主與法制社記者說。<br/> 余淼坦言,雖然全國性的工作落戶就開始實施了,但在教育、醫療等核心福利上和上海市落戶的差距仍然非常明顯。積分落戶是中國大中城市尤其是特大型城市應對城鎮化的一種"摸著石頭過河"式的探索。<br/> 當然,也有網友認為,與現行審批落戶相比,上海積分落戶其實是多了一條路,是在維持現有中央、軍隊、上海市三大系統審批落戶制度不變的情況下,給予在京工作的外地人員一條新路和一線希望。這也是戶口管理從行政化向社會化邁出的步。積分落戶政策至少在形式上將其數量化、標準化,順應了社會前進的步伐。<br/> 積分落戶門檻有多高<br/> 記者梳理意見稿發現,申請落戶者需持上海落戶、不滿45歲、在京連續繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄。同時,意見稿對申請者的學歷水平、住房情況、居住時長、技術能力、創業能力、納稅能力、信用記錄等各方面都有較為細致的說明。<br/> 早在2003年,上海就已開始實施工作落戶制度,此舉旨在加快首都人才戰略的實施,吸引并鼓勵各類人才來京創業和工作,提高城市綜合競爭力。<br/> 但是,工作落戶的申領條件被指苛刻,申請人不僅要有學士以上學位、繳社保、納稅等要求,連所在單位也要具備一定資格。因此,申領到的人并不多。<br/> 同理,沒有上海落戶,就無法擁有申請落戶的資格。<br/> 除了上海,天津、上海、、深圳、成都等多個城市均已實行了落戶制度,但各自為政,標準不一。<br/> 年初,上海通州被列入新型城鎮化綜合試點地區,通過積分落戶等政策,推進外來常住人口市民化。<br/> 去年12月7日,上海市"十三五"規劃的建議要求,落實疏解非首都功能任務,集中力量在通州建設市行政副中心。同時提出將嚴格控制人口規模,實施落戶制度,穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口的落戶工作。<br/> 據了解,上海通州積分落戶的基本條件有6個:1.持有《上海落戶》滿10年以上;2.在本區有住房或者租房滿8年以上;3.985工程或者中科院系統研究所畢業碩士(脫產)畢業;4.持有《上海落戶》期間在本區繳納社會保險連續滿10年以上;5.中級職稱以上;6.無刑事前科。<br/> "這6條都要做到實在很難。"張波對民主與法制社記者說。<br/> 張波是通州一家事業單位的職工。17年前,他從鄭州大學畢業,之后一直在這家單位工作,至今沒有解決戶口。<br/> 眼看兒子就要上高中,張波發愁,自己的戶口解決不了,兒子只能回老家高考。附在戶口上的子女教育福利,是北漂們為看重的。<br/> 連繳社保7年、持落戶、不超45歲、符合計劃生育、無犯罪記錄這五大條件是落戶上海的基本門檻,張波認為,從基本條件來看,上海的積分落戶制度高于上海,成為"嚴、門檻"的積分落戶政策。<br/> 對此說法,行政學院教授汪玉凱表示,上海積分落戶政策之所以門檻高,是因為上海根據首都功能定位,一方面要嚴控人口增長,來設定積分落戶制度。另一方面,根據京津冀發展和疏解非首都核心功能的需要,征求意見稿方案中對從事低端產業就業還減分,也是根據上海實際狀況作出的調整。<br/> 上海市"十三五"規劃的建議還提出,未來5年要嚴格控制上海人口規模,全市常住人口總量控制在2300萬人以內,城六區常住人口比下降15%左右,使"大城市病"等突出問題得到有效緩解,首都核心功能顯著增強。這就意味著東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將不增反降,預計將減少近200萬人。<br/> 積分落戶改變戶籍分配格局<br/> 記者查閱資料發現,目前在上海落戶約有9條途徑。去年3月18日,上海市出臺規定,凡是在上海市被評為全國勞模、現在仍為農業戶口且有落戶意愿的外省市農民工,均可視作落戶對象。<br/> 針對非特殊人群,一般的落戶方式主要有三種:考公務員、事業單位、進入大型央企的重要崗位;應聘有進京指標的國企、高科技單位、高校等單位的部分崗位;考取能解決上海戶口的大學生村官和大學生社工崗位。<br/> 特殊人群主要考慮工作關系、親屬投靠關系、人才引進及城市發展需要。其中,工作關系如中央及國務院直屬單位調工、調干在京入戶;親屬投靠,如寄養未成年人、夫妻、子女、老人投靠,投靠入戶可能根據條件入農戶或非農戶,并且均有嚴格要求;人才引進,包括應屆畢業生留京及特殊人才引進,但應屆生留京自2005年來指標逐年壓縮,且自去年劃定"年齡線",而特殊人才主要針對"千人計劃"等高層次人才,資質審核嚴格;另外,還有符合要求的商人也能入戶,需滿足企業連續3年每年納稅80萬元人民幣以上或者近3年納稅達300萬元人民幣以上等條件。<br/> 根據相關資料統計,近幾年來,現行的中央、軍隊和上海市這三大系統每年審批的戶口指標數在10萬至11萬之間。其中,中央部門審批指標數超過5萬;上海市相關部門審批數量大約為4.8萬;軍隊系統審批為0.6萬人左右。審批指標一年一調整,標準不一致。其中,軍隊和中央部門不設上限,也就是說中央部門和軍隊系統的戶口指標基本上處于按需供給狀態。新出臺的積分落戶是這三大系統的有益補充,是新開辟的一條渠道。<br/> 中國經濟改革發展的方向是建立社會主義市場經濟,這些年,上海市的企業數量及從業人員不斷增加,從這個角度來看,原有三大系統審批落戶的通道并沒有完全適應首都經濟發展的需要。<br/> 目前,上海市積分落戶還沒有正式實施,可以拿、上海和天津三個城市進行參考測算。<br/> 積分落戶,主要看重知識水平和對社會貢獻程度。其中,按學歷,初中學歷5分,本科及以上學歷80分;按技術職稱,中級職稱可獲60分;按社會服務與表彰獎勵,獻血每次可加2分,捐款每千元積2分,表彰獎勵可獲120分。平均每年市積分制入戶名額約5000個。另外,由據全國第六次人口普查顯示,常住人口為1270萬,非戶籍人口為476萬,數量龐大。<br/> 在上海,高學歷的應屆畢業生有優勢。上海的積分落戶制度有兩類:一類是針對應屆畢業生。學歷越高、學習成績越好、外語與計算機能力越強,得分就越高;一類是落戶積分入戶制度。在積分的要素中,年齡指標分值30分,教育背景指標分值110分,技術職稱和技能等級指標分值140分。另外,創新人才可有額外加分。上海積分落戶成功的只有6000人左右。<br/> 天津落戶比北上廣容易,但依然看重高學歷人才。如果積分申請人五項社會保險全部參保繳費,每滿一年可積12分。其中,參加基本養老保險滿一年積4分,參加基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險滿一年各積2分。<br/> 有不少網友認為,大城市的戶口是緊俏的公共資源。建立積分落戶制度,也就是從數百萬外來人口中挑選少數人落戶上海,做好這項工作也考驗政府的社會治理能力,所以在政策施行的過程中還要堅持公開、公正的原則。