欄目：留學生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-07-30

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

目前已開始實行積分落戶的幾個特大城市中，有的新增戶籍人口幾乎全部來自積分制，比如上海、深圳；有的一年里只用積分制解決一定數量的戶口。留學生落戶落戶上海海歸落戶上海特大城市在推進積分制的進程中遭遇了財力不足、渠道不暢、政策屢改、設置不公平、手續太復雜等難題和質疑，積分入戶政策在艱難中“匍匐前進”。

　　上海：積分落戶落實周期長、門檻高

　　經過“8年抗戰”，34歲的浙江籍小伙孔佟偉終于在2012年6月拿到了上海戶口。

　　2005年拿到《上海市居住證》后，孔佟偉可以在教育、就業等方面享受到部分上海市民待遇。當然，居住證畢竟不等于戶口。比如，居住證持有人養老保險將來要回戶籍所在地領取，所以單位為其繳納的社保金就無法享受到了，而上海“四金”繳費比例相比其他城市較高。居住證持有人也不能在上海登記結婚；如果持有人失業了，就有可能失去居住證，更無法領取失業金。

　　2009年2月，上海市印發了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，符合條件的來滬創業、就業人員均可通過申請以獲得上海戶籍，而“居轉戶”的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年，持證期間按照規定參加本市城鎮社會保險滿7年。

　　成功落戶后，孔佟偉被人多次問過同一個問題：“居轉戶”，到底哪一步最關鍵？孔佟偉的回答是：“都重要，每一步都缺一不可，而且不能有任何差錯，任何一步不符合規定都要推倒重來。每個人遇到的問題都有相同之處，但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅持的韌性。”

　　2012年出臺的《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口辦法》有效期截止到12月31日。這一時間期限更讓很多“居轉戶”焦慮不安。盡管已有不少業內人士表示，到時會出臺新的、更完善的政策，繼續推進“居轉戶”。但據孔佟偉介紹，仍有許多正在排隊的人多了一份擔心，感覺會“再生枝節”。會不會有新的條件和要求？名額會不會減少？排隊的人會不會越來越多？

　　上海為何未動？面臨教育和財力雙重考驗

　　“對特大城市而言，能夠落戶的人數很少，積分制落戶口子是非常小的，小，上海更小，上海還沒有動。”全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻8月12日就戶籍制度改革進行解讀時表示，像上海這樣的城市，最重要的是按照新的居住證制度來把基本公共服務逐漸配置到常住人口頭上。

　　辜勝阻表示，本次戶籍制度改革“是一種差別化的雙軌制”：對于中小城市來講，主要是靠落戶。對于大城市，特別是北上廣這種特大城市來講，最重要的是靠居住證制度。有輿論認為，教育和住房是落實戶籍制度改革最難解決的部分，辜勝阻對此表示，對于特大城市來講，最難的是教育。“上海戶籍上含金量最高的是教育，特別是高考。”

　　一同參與政策解讀的中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉同樣認為，教育是制約大城市戶籍制度改革的瓶頸。他說，中小學教育的問題比較容易解決，但在高等教育方面，由于資源分布極其不平衡，上海、上海這些特大城市戶籍的含金量主要集中在孩子參加高考上。“這個問題短期內你說如果完全解決，恐怕也很不現實，因為這個利益太巨大了。”

　　“前不久我去了上海的一個鄉，外來人口有20萬，本地人口只有一兩萬人，這個鄉的領導告訴我，如果靠自身力量來解決20萬外來人口隨遷子女教育問題是非常難的。”辜勝阻表示，在這些地方，中央、省市和地方政府必須聯手來做好公共服務。企業也需要扮演一定的角色，農民工自身也要承擔一部分，應該是三方共同分擔農民工市民化的成本。

　　辜勝阻表示，現在上海2000多萬常住人口中有800萬外來人口沒有戶籍，對這些外來人口來講，一是通過積分制辦法落戶上海，還有一個是在上海取得居住證。按照居住證政策，政府應該把他們所關心的保險問題、子女教育問題逐步覆蓋，“當然這個對于上海政府來講，財力上也是巨大挑戰。”(半月談網綜合新華網、京華時報、中國青年網等報道