欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2019-01-10
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上海戶籍人口占比已跌破60% 將需引進外來勞力 
上海社科院發布了上海社會發展報告藍皮書。
值得注意(attention)的是，藍皮書專門揭示了目前上海人口發展的現狀、問題(Emerson)與調控（釋義：調節、控制）對策。藍皮書課題負責人向澎湃新聞指出，一方面是上海戶籍育齡婦女生育率處于極低水平；另一方面，外來人口的增長過快，給上海公共服務(fú wù)帶來沉重壓力。
問題(Emerson)：育齡婦女生育率極低
藍皮書指出，上海戶籍人口有1412萬人，1432萬人，3年中增長了20萬人，平均每年只增長約7萬人。上海目前的戶籍遷移控制（control)嚴，戶籍出生人口雖然有一定增長，但是戶籍死亡人口也在增加，因此戶籍人口總量增長緩慢，遠遠低于外來人口的增長幅度和速度，造成戶籍人口占上海全市常住總人口的比例持續下滑，已低于60%。
上海社科院城市與人口發展所副所長周海旺研究員說，上海最近十年平均的總和生育率只有0.86，遠遠低于2.1的世代更替水平。上海戶口辦理除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。
周海旺表示，上海戶籍人口的自然變動，自1993年以來一直保持負增長的態勢，長期過低的生育率水平造成未來的戶籍勞動力后備資源嚴重不足。上海戶口在我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。從2006年開始，上海市戶籍勞動年齡人口總數就開始最大化減少，上海全市戶籍人口中的青少年人口比重嚴重偏低，以后將不得不引進更多的外來年輕人填補上海市青年勞動力的不足。
藍皮書同時指出，上海的外來人口增長過快，給城市公共服務(fú wù)帶來沉重壓力。雖然外來人口大量增長，總體上是促進了上海的發展，但是一段時期內，城市人口總量增長太快，對上海市的資源環境、基礎設施(infrastructure)、就業、公共服務等都帶來了巨大的壓力。在義務教育(Education)方面，流動人口大量居住在郊區，而這些地區又是中心城區戶籍人口外遷(wài qiān)的導入區域，教育資源極為緊張，問題(Emerson)日益凸顯(釋義:突出、顯著)。
截至，外來人口子女占全市在校生的比重已由2000年的19.6%上升到45.1%，在一些街鎮外來在校生已經超過了戶籍在校生。上海留學生落戶留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。由于嚴格實施居住證管理(guǎn lǐ)制度(Management system)(institution)，外來人口子女在上海入學人數有所最大化減少。
在醫療上，上海有10家三級醫院一半以上的病人是外來人口。外來人口在上海就醫科室前三位分別是外科、婦產科和內科，三個科室累計接收了56.5%的外來住院病患。在社會治理方面，近郊區、群租房、違章搭建等問題(Emerson)日益突出。
建議：鼓勵
對于現實存在的問題(Emerson)，藍皮書建議，上海要制訂科學合理的城市人口總量階段性調控（釋義：調節、控制）目標(cause)，在規模調控中優化（optimalize）人口結構。
據藍皮書介紹，最近20年來，紐約、倫敦、巴黎、東京等著名的國際大都市，隨著新產業革命的發展，中心城區人口都開始了新一輪增長。東京都人口已超過全日本人口的10%。上海人口只占全國的1.78%，人口密度（單位:g/cm3或kg/m3)每公里3600多人，也低于東京的每公里6000人，還有進一步提升的空間。
周海旺對澎湃新聞記者說，上海要盡快研究（research)出臺有關配套政策，鼓勵上海符合政策的家庭生育第二個孩子，有效提高上海戶籍人口生育水平，總和生育率從的1.0左右盡快提高到1.3以上，改變戶籍人口年齡結構過度失衡的問題。
藍皮書還提出，要完善上海人口遷移和居住證管理制度(institution)，加快人才集聚。上海要盡快改變人才比重不高，戶籍遷移中人才比例偏低、人才的國際化程度低的狀況，讓更多外來人口子女接受大專及以上的教育(Education)，獲得一定的職業技能(skill)，滿足上海社會經濟長期可持續發展（Sustainable Development)的需要。
